Паспорта безопасности

На основании решения совместного заседания Совета безопасности Российской Федерации и Президиума Государственного Совета Российской Федерации "О мерах по обеспечению защищенности критически важных для национальной безопасности объектов инфраструктуры и населения страны от угроз техногенного, природного характера и террористических проявлений" (протокол N4 от 13 ноября 2003 г.) и в соответствии с приказом МЧС РФ N105 от 28 февраля 2003 г. "Об утверждении требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения" принято решение, утвержденное Президентом России, в котором определен комплекс мер, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций, повышение защищенности объектов экономики и населения страны от аварий и катастроф, а также террористических проявлений.

Согласно решения одной из приоритетных задач является разработка типовых паспортов безопасности территорий субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и опасных объектов. Типовые паспорта безопасности утверждены Приказами МЧС России N484 от 25.10.2004 г., N506 от 4.11.2004 г., зарегистрированы в Минюсте РФ 22 декабря 2004 г., рег. N6218, и являются нормативными правовыми документами, обязательными для исполнения.

Паспорт безопасности опасных объектов разрабатывают с целью проведения всестороннего анализа опасностей, определения показателей степени риска чрезвычайных ситуаций для персонала опасного объекта и проживающего вблизи населения, разработки мероприятий по снижению риска и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций на опасном объекте, а также предупреждению крупномасштабных аварий и катастроф.

Паспорт безопасности опасного объекта разрабатывается для решения следующих задач:

• определения показателей степени риска чрезвычайных ситуаций для персонала опасного объекта и проживающего вблизи населения
• определения возможности возникновения чрезвычайных ситуаций на опасном объекте
• оценки возможных последствий чрезвычайных ситуаций на опасном объекте
• оценки возможного воздействия чрезвычайных ситуаций, возникших на соседних опасных объектах
• оценки состояния работ по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности к ликвидации чрезвычайных ситуаций на опасном объекте
• разработки мероприятий по снижению риска и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций на опасном объекте.

Разработку паспорта безопасности опасного объекта организует руководство объекта. Паспорт безопасности составляется по состоянию на начало января текущего года и дополняется или корректируется по мере необходимости, с внесением изменений во все экземпляры. Паспорт безопасности опасного объекта готовят в двух экземплярах: первый остается на объекте, второй направляется в Главное управление МЧС России по субъекту Российской Федерации (по месту расположения объекта).

Паспорт безопасности опасного объекта включает в себя следующие разделы:

• Общая характеристика опасного объекта
• Показатели степени риска чрезвычайных ситуаций
• Характеристика аварийности и травматизма
• Характеристика организационно-технических мероприятий, обеспечивающих безопасность объекта и готовность к ликвидации чрезвычайных ситуаций

К паспорту безопасности опасного объекта прилагаются ситуационный план с нанесенными на него зонами последствий от возможных чрезвычайных ситуаций на объекте и диаграммы социального риска (F/N-диаграмма и F/G-диаграмма). На ситуационный план объекта с прилегающей территорией наносятся зоны последствий от возможных чрезвычайных ситуаций и индивидуального (потенциального) риска.

Расчетно-пояснительная записка является приложением к паспорту безопасности опасного объекта. Расчетно-пояснительная записка к паспорту безопасности опасного объекта должна содержать следующие сведения:

• описание опасного объекта и краткая характеристика его деятельности
• методология оценки риска, исходные данные и ограничения для определения показателей степени риска чрезвычайных ситуаций
• описание применяемых методов оценки риска и обоснование их применения
• результаты оценки риска чрезвычайных ситуаций, включая чрезвычайные ситуации, источниками которых могут явиться аварии или чрезвычайные ситуации на рядом расположенных объектах, транспортных коммуникациях, опасные природные явления
• анализ результатов оценки риска
• выводы с показателями степени риска для наиболее опасного и наиболее вероятного сценария развития чрезвычайных ситуаций
• рекомендации для разработки мероприятий по снижению риска на опасном объекте.

Нормативные документы, которые определяют необходимость разработки, Паспорта безопасности опасного объекта, и используются для создания:

1. Приказ от 28.02.2003 г. N 105 "Об утверждении Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения"
2. Приказ МЧС России от 4 ноября 2004 г. N 506 "Об утверждении типового паспорта безопасности опасного объекта". Зарегистрирован в Минюсте РФ 22 декабря 2004 г. N 6218
3. Приказом МЧС РФ N105 от 28 февраля 2003 г. "Об утверждении требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения" N506 от 4.11.2004 г.